湖南法治報全媒體見習記者 周萌 通訊員 陳夢婷
深秋的洞庭湖西，項目建設熱火朝天、波瀾壯闊。10月29日，德商回歸系列活動暨漢壽縣2024年10月份招商項目集中簽約儀式舉行。同一天，竹制品產業園開建，可年創產值2.5億元。
一流的營商環境是最好的梧桐樹、最強的磁力場。近年來，漢壽縣法院堅持把優化法治化營商環境作為生命線工程推進，大力開展“三高四新·法治護航”3年專項行動，為市場主體增活力、企業家維權益、群眾添便利，保駕護航經濟社會高質量發展。
一把尺量好
立梁架柱擔起法治職責
院長丁建英（右一）走訪企業。
“公平、便利、法治的環境是我們投資的最大保障，也是我們選擇漢壽的底氣和信心。”簽約企業中，一家廣東知名照明材料公司的負責人如是說。
法治是最好的營商環境。根據省高院和常德市委政法委有關要求，漢壽法院成立了以院長為組長的“三高四新·法治護航”3年專項行動領導小組，組建專班，明確職責，把優化法治化營商環境作為重點工作，融入立案、審判、執行全過程。先后出臺《漢壽縣人民法院優化營商環境三年行動計劃2024年度重點任務》《優化訴訟服務十項舉措》《優化營商環境十項執行舉措》等文件，將優化法治化營商環境任務分解至各部門各環節，積極完善建章立制，切實轉變司法理念。
為完善破產審判配套機制。根據省高院、省財政廳《關于建立企業破產援助資金制度的指導意見》，結合工作實際，制定了《漢壽縣人民法院援助資金管理使用辦法》。主要用于解決無產可破企業的破產費用、管理人報酬無法支付的問題。目前，已適用10個執轉破案件。
為訴訟瘦身、為企業減負，是法院依法保護企業合法權益、不斷提升司法服務水平的不變追求。該院全面打造集辦案、查詢、繳費、執行、保全、調解為一體的訴訟服務體系。設立涉企訴訟綠色通道，對涉企案件實行優先受理、及時審查、快速立案，推動涉企案件立、審、執全流程提速。建立涉企案件一站通辦的訴訟服務體系，為優化營商環境提供了強有力的司法服務和保障。今年來，共受理涉企民事糾紛1602件，通過綠色通道受理涉企糾紛853件。
一碗水端平
審執立威守護經營秩序
充分發揮審判職能，保障企業正常生產經營，是人民法院在優化法治化營商環境中應有的擔當。
2023年，某消防工程公司起訴某置業公司，請求判令其支付工程款277萬余元以及違約金121萬元。一審期間，消防工程公司申請財產保全并提供相應擔保。漢壽法院依法作出裁定，根據消防工程公司提供的財產線索，凍結置業公司4個銀行賬戶資金170萬元。采取保全措施后，置業公司向漢壽法院提出申請，請求解除對銀行賬戶的凍結措施，并提供其名下8套房屋作為置換擔保財產。法院立即對置換申請進行綜合研判，依據最高人民法院相關規定，裁定查封相應置換房產。
“資金是企業正常經營的命脈。”承辦法官表示，“在保障原告勝訴權益能夠順利實現的前提下，審慎運用保全措施，能平等保護被訴企業合法權益，維護正常經營秩序。”
依法審慎適用強制措施，貫徹“活封活扣”“放水養魚”的善意執行舉措，最大限度減少司法活動對涉案民營企業正常生產經營活動的不利影響。
“我們實在沒有辦法了，公司資金緊缺無法運轉了，現申請解除對賬戶的凍結。”2023年10月，申請執行人某銀行股份公司與被執行人某電梯公司的金融借款合同糾紛案進入強制執行程序。執行干警通過網絡查控系統10月19日凍結了電梯公司的銀行存款80萬元，公司向執行干警提出暫不執行部分執行款請求。希望能寬限一定期限，資金回籠后償還貸款。
執行干警組織雙方當事人協商，經過多次協調，中國銀行股份公司同意對電梯公司銀行存款80萬元解除凍結，用于盤活企業。電梯公司當天籌款支付了30萬元，并作出書面承諾，待資金回籠后，余款分期履行。雙方達成和解協議，案件圓滿執結，實現了金融機構勝訴權益與企業發展的雙贏。
審執立威讓誠實守信、自律互信深入人心。今年來，漢壽法院開展“湘執利劍2024”專項執行行動，聚焦涉企案件打出狠準快組合拳。受理涉企強制執行案件312件，結案191件，執行到位標的2166萬元。通過集中發放執行款為民營企業申請人兌付執行案款500萬元。開展涉工程機械專項執行行動，執結案件11件，到位金額1938萬元，查封攪拌站設備6套、攪拌車6臺，扣押攪拌站設備3套，價值860萬。
一件事辦妥
多方聯動注入發展活力
重整、挽救瀕臨破產企業，不僅為企業發展帶來生機，也為市場經濟注入新的源頭活水。
今年，漢壽法院成立破產專業審判團隊，由3名員額法官、1名法官助理、1名聘用制書記員組成。通過制定規范化文件、落實案件繁簡分流、建立府院聯動機制、開展積案清理行動、規范破產援助資金使用、探索破產企業信用修復，進一步強化破產辦理，促進企業脫困重生。
某生物科技公司總投資2.2億元，系湖南第1家擁有108米高塔復合肥生產工藝的化肥生產與銷售企業，生產基地占地100畝，最高年產能可達60萬噸。由于經營不善、高成本融資、固定資產投入過大又恰逢復合肥行業寒冬，公司及名下5家關聯公司生產經營遭遇巨大困難，流動資金枯竭。職工上訪，訴訟頻出，嚴重資不抵債且明顯缺乏清償能力。2023年9月14日，債務人向漢壽法院申請破產。
法院積極爭取縣委、縣政府支持，通過府院聯動機制推動重整程序。主動協調取得稅務、公安、工商、社保等部門的支持配合，組織債權人、債務人、投資人、管理人等各方協議商談，制定出了重整計劃草案與經營方案。
2024年3月27日，漢壽法院裁定批準重整計劃草案并終止生物科技公司重整程序。3月30日，管理人于該公司重整啟航儀式現場將公司資產及經營事務移交重整投資人。4月16日，生物科技公司舉行點火儀式，正式恢復生產經營。
加快僵尸企業的出清，也是優化市場環境的必需。某零部件制造公司資金鏈斷裂被迫停工，公司嚴重資不抵債，2023年向漢壽法院申請破產。經過債權人會議表決，法院對公司可供分配的破產財產根據職工債權、工程債權、普通債權進行了分配，最終化解了這一頑疾、調解了各方矛盾。
2021年以來，漢壽法院辦理破產各項指標均居全省前列。其中2021年在全省排名第1，2023在全市排名第1，2024年兩件破產案件重整成功。
一句話說透
主動服務推動辦事無憂
優化營商環境，是一場永不停步的馬拉松。11月5日，漢壽再一次召開“高效辦成一件事”暨涉企行政審批全程代辦工作調度會，切實推動“高效辦成一件事”改革工作落實落地，持續優化營商環境，讓“走進漢壽 辦事無憂”這句話落在實處。
今年以來，漢壽法院啟動“三官聯項目·萬警聯萬企”活動，全院干警深入走訪企業，與企業面對面交流，了解企業存在的困難和問題。通過提供法律咨詢、以案釋法等，幫助企業掌握相關法律知識，提升企業依法經營管理、維護合法權益的水平。增強企業以法治思維和法治方式解決涉企問題的意識，促進企業誠信守法、有效防范風險。共走訪企業35家，辦理營商環境訴求288個。
優先適用訴前調解，能大幅降低訴訟成本。在征得雙方當事人同意后，漢壽法院將涉企糾紛納入訴前調解中心優先調解，為企業提供高效率、低成本的糾紛解決方案。今年以來，通過訴前調解受理涉企案件588件，調解成功248件。充分發揮商會調解優勢，推進民營經濟糾紛多元化解，通過工商聯商會成功調解涉企案件147件，調解成功率為59.76%。
梧高鳳至，花香蝶來。下一步，漢壽縣法院將牢記初心使命、敢挑責任重擔，持續優化“走進漢壽 辦事無憂”營商環境，為錨定“三個高地”、推進“二次創業”，將漢壽打造成為有識之士、有志之士投資興業的熱土、創新創業的樂園，提供強有力的司法保障。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
